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重磅!五部门团结下发意见:惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪(附全文)

本文摘要:五部门团结下发意见强调依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪检察机关要增强对妨害国境卫生检疫犯罪案件立案监视发挥检察建议作用,促进疫情防控体系化治理记者今天采访相识到,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署日前团结印发《关于进一步增强国境卫生检疫事情依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》(下称《意见》),要求进一步增强国境卫生检疫事情,依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪行为,维护公共卫生宁静,保障人民群众生命宁静和身体康健。

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五部门团结下发意见强调依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪检察机关要增强对妨害国境卫生检疫犯罪案件立案监视发挥检察建议作用,促进疫情防控体系化治理记者今天采访相识到,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署日前团结印发《关于进一步增强国境卫生检疫事情依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》(下称《意见》),要求进一步增强国境卫生检疫事情,依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪行为,维护公共卫生宁静,保障人民群众生命宁静和身体康健。《意见》指出,各级法院、检察院、公安机关、司法行政机关、海关要切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示指挥精神上来,始终将人民群众的生命宁静和身体康健放在第一位,切实提升国境卫生检疫行政执法和司法办案水平。依法实时、从严惩治妨害国境卫生检疫的各种违法犯罪行为,切实筑牢国境卫生检疫防线,坚决停止疫情通过口岸流传扩散,为维护公共卫生宁静提供有力的法治保障。

 《意见》要求,法院、检察院、公安机关、海关在管理妨害国境卫生检疫案件时,应当准确明白和严格适用刑法、国境卫生检疫法等有关划定,依法惩治相关违法犯罪行为。对违反国境卫生检疫划定,实施刑法所划定的妨害国境卫生检疫行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和宣布的其他检疫感染病流传或者有流传严重危险的,依照刑法第三百三十二条的划定,以妨害国境卫生检疫罪治罪处罚。对于单元实施妨害国境卫生检疫行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和宣布的其他检疫感染病流传或者有流传严重危险的,应当对单元判处罚金,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员治罪处罚。《意见》强调,要健全完善事情机制,保障依法科学有序防控。

一是海关要严把口岸疫情防控第一关,对切合国境卫生检疫羁系领域刑事案件立案追诉尺度的案件,要实时管理移送公安机关的相关手续,不得以行政处罚取代刑事处罚。二是公安机关对新冠肺炎疫情防控期间发生的妨害国境卫生检疫犯罪,要快侦快破。三是检察院要增强对妨害国境卫生检疫犯罪案件的立案监视,发现应当立案而不立案的,应当要求公安机关说明理由,认为理由不建立的,应当依法通知公安机关立案。

对于妨害国境卫生检疫犯罪案件,检察院可以对案件性质、收集证据和适用执法等向公安机关提出意见建议。对于切合逮捕、起诉条件的涉嫌妨害国境卫生检疫罪的犯罪嫌疑人,应当实时批准逮捕、提起公诉。发挥检察建议的作用,促进疫情防控体系化治理。

四是法院、检察院、公安机关、司法行政机关、海关要建设常态化互助机制,实现资源共享和优势互补,形成依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的协力。五是进一步规范国境卫生检疫执法运动,切实做到严格规范公正文明执法,注重掌握宽严相济政策。六是法院、检察院、公安机关要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利特别是辩护权,切实维护当事人正当权益,维护执法正确实施。法院、检察院、公安机关、司法行政机关、海关要认真落实“谁执法谁普法”责任制,开展以案释法,加大警示教育,为疫情防控营造良好的法治和社会情况。

(徐日丹)最高人民法院 最高人民检察院 公安部司法部 海关总署关于进一步增强国境卫生检疫事情 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见为进一步增强国境卫生检疫事情,依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪行为,维护公共卫生宁静,保障人民群众生命宁静和身体康健,凭据有关执法、司法解释的划定,制定本意见。一、充实认识国境卫生检疫对于维护公共卫生宁静的重要意义国境卫生检疫对防止感染病传入传出国境,保障人民群众生命宁静和身体康健,维护公共卫生宁静和社会安宁有序发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视国境卫生检疫事情,特别是新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记对强化公共卫生法治保障、革新完善疾病预防控制体系、健全防治联合、联防联控、群防群治事情机制作出一系列重要指示指挥。

各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、海关要切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示指挥精神上来,坚决贯彻落实党中央决议部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;从贯彻落实总体国家宁静观、推动构建人类运气配合体的高度,始终将人民群众的生命宁静和身体康健放在第一位,切实提升国境卫生检疫行政执法和司法办案水平。特别是面临当前新冠肺炎疫情在境外出现扩散态势、通过口岸向境内伸张扩散风险加剧的严峻形势,要依法实时、从严惩治妨害国境卫生检疫的各种违法犯罪行为,切实筑牢国境卫生检疫防线,坚决停止疫情通过口岸流传扩散,为维护公共卫生宁静提供有力的法治保障。二、依法惩治妨害国境卫生检疫的违法犯罪行为为增强国境卫生检疫事情,防止感染病传入传出国境,掩护人民群众康健宁静,刑法、国境卫生检疫法对妨害国境卫生检疫违法犯罪行为及其处罚作出划定。

人民法院、人民检察院、公安机关、海关在管理妨害国境卫生检疫案件时,应当准确明白和严格适用刑法、国境卫生检疫法等有关划定,依法惩治相关违法犯罪行为。(一)进一步增强国境卫生检疫行政执法。海关要在各口岸增强国境卫生检疫事情宣传,引导收支境人员以及接受检疫羁系的单元和人员严格遵守国境卫生检疫法等执法法例的划定,配合和接受海关国境卫生检疫。

同时,要加大国境卫生检疫行政执法力度,对于违反国境卫生检疫法及其实施细则,尚不组成犯罪的行为,依法给予行政处罚。(二)依法惩治妨害国境卫生检疫犯罪。凭据刑法第三百三十二条划定,违反国境卫生检疫划定,实施下列行为之一的,属于妨害国境卫生检疫行为:1. 检疫感染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等执法法例提出的康健申报、体温监测、医学巡查、盛行病学观察、医学排查、采样等卫生检疫措施,或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处置惩罚措施的;2. 检疫感染病染疫人或者染疫嫌疑人接纳不如实填报康健申明卡等方式隐瞒疫情,或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的;3. 知道或者应当知道实施审批治理的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成检疫感染病流传,未经审批仍逃避检疫,携运、寄递收支境的;4. 收支境交通工具上发现有检疫感染病染疫人或者染疫嫌疑人,交通工具卖力人拒绝接受卫生检疫或者拒不接受卫生处置惩罚的;5. 来自检疫感染病盛行国家、地域的收支境交通工具上泛起非意外伤害死亡且死因不明的人员,交通工具卖力人居心隐瞒情况的;6. 其他拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等执法法例提出的检疫措施的。

实施上述行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和宣布的其他检疫感染病流传或者有流传严重危险的,依照刑法第三百三十二条的划定,以妨害国境卫生检疫罪治罪处罚。对于单元实施妨害国境卫生检疫行为,引起鼠疫、霍乱、黄热病以及新冠肺炎等国务院确定和宣布的其他检疫感染病流传或者有流传严重危险的,应当对单元判处罚金,并对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员治罪处罚。三、健全完善事情机制,保障依法科学有序防控(一)做好行刑衔接。海关要严把口岸疫情防控第一关,严厉追究违反国境卫生检疫划定的行政执法责任,完善执法办案流程,坚持严格执法和依法办案。

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做好行政执法和刑事司法的衔接,对切合国境卫生检疫羁系领域刑事案件立案追诉尺度的案件,要依照有关划定,实时管理移送公安机关的相关手续,不得以行政处罚取代刑事处罚。(二)加速案件侦办。

公安机关对于妨害国境卫生检疫犯罪案件,要依法实时立案查处,全面收集牢固证据。对新冠肺炎疫情防控期间发生的妨害国境卫生检疫犯罪,要快侦快破,并实时予以曝光,形成强大震慑。(三)强化检察职能。人民检察院要增强对妨害国境卫生检疫犯罪案件的立案监视,发现应当立案而不立案的,应当要求公安机关说明理由,认为理由不建立的,应当依法通知公安机关立案。

对于妨害国境卫生检疫犯罪案件,人民检察院可以对案件性质、收集证据和适用执法等向公安机关提出意见建议。对于切合逮捕、起诉条件的涉嫌妨害国境卫生检疫罪的犯罪嫌疑人,应当实时批准逮捕、提起公诉。

发挥检察建议的作用,促进疫情防控体系化治理。(四)增强相同协调。

人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、海关要增强相同协调,流通联系渠道,建设常态化互助机制。既要严格推行法定职责,各司其职,各负其责,又要相互配合,相互协作,实现资源共享和优势互补,形成依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的协力。对社会影响大、舆论关注度高的重大案件,要根据依法处置、舆论引导、社碰面管控“三同步”要求,实时澄清事实真相,做好舆论引导和舆情应对事情。(五)坚持过罚相当。

进一步规范国境卫生检疫执法运动,切实做到严格规范公正文明执法。注重掌握宽严相济政策:对于行政违法行为,要凭据违法行为的危害水平和悔悟态度,综合确定处罚种类和幅度。对于涉嫌犯罪的,要重点攻击情节恶劣、结果严重的犯罪行为;对于情节轻微且真诚悔改的,依法予以从宽处置惩罚。

(六)维护公正正义。人民法院、人民检察院、公安机关要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利特别是辩护权,切实维护当事人正当权益,维护执法正确实施。司法行政机关要增强对状师辩护署理事情的指导监视,促进状师依法依规执业。

人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、海关要认真落实“谁执法谁普法”责任制,选取典型案例,开展以案释法,加大警示教育,震慑非法分子,释放正能量,为疫情防控营造良好的法治和社会情况。


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